Méthodologie du scoring
Pourquoi une note de A à E
Une commune, ce n’est pas une seule note. Mais avant de commenter dix indicateurs, un conseiller municipal ou un maire a besoin d’un repère rapide : la situation financière est-elle saine, sous surveillance, ou préoccupante ? C’est le rôle du score Communalis — un point de départ pour la lecture, pas un jugement définitif.
Cette page détaille exactement comment cette note est calculée, ratio par ratio, pour qu’aucune partie du calcul ne reste une boîte noire.
La construction en trois étages
Le score final résulte de trois niveaux de calcul, du plus détaillé au plus synthétique :
1. 10 ratios financiers de base, chacun noté de 0 à 100 par paliers (voir plus bas comment).
2. Ces 10 ratios sont regroupés en 4 familles : Épargne, Dette, Fonctionnement, Investissement — ce sont elles qui apparaissent dans le rapport.
3. Les 4 familles forment le Score Financier, complété — quand la donnée existe — par le Score Strate (comparaison aux communes de taille similaire), pour obtenir le Score Composite affiché en section 9 du Diagnostic.
Le détail : 10 ratios, 4 familles, des poids fixes
La Dette et l’Épargne pèsent le plus lourd (35 % et 30 % du Score Financier) : ce sont les deux familles qui déterminent le plus directement la marge de manœuvre réelle d’une commune, aujourd’hui et dans les années à venir.
Comment un ratio devient une note sur 100
Chaque ratio est comparé à des seuils par paliers — pas de calcul continu, pour rester lisible. Deux exemples :
Capacité de désendettement (encours de dette / CAF brute — le nombre d’années qu’il faudrait pour rembourser toute la dette avec l’épargne actuelle) :
Le seuil de 12 ans n’est pas arbitraire : c’est le seuil légal de vigilance pour le bloc communal (article L. 1612-4 du CGCT).
Taux d’épargne brute ((recettes − dépenses de fonctionnement) / recettes de fonctionnement) :
Les 8 autres ratios suivent le même principe : des paliers construits sur des repères professionnels reconnus (DGCL, DGFiP, Cour des comptes), pas sur une échelle propre à Communalis.
Le Score Financier
Le Score Financier est la moyenne pondérée des 10 ratios ci-dessus (poids en dernière colonne du tableau). Il ne dépend d’aucune donnée externe : il peut être calculé même quand la comparaison à la strate n’est pas disponible.
Le Score Strate
Le Score Strate compare la commune à des communes de taille démographique comparable, sur 6 indicateurs ramenés à l’habitant : recettes de fonctionnement, CAF brute, CAF nette, dépenses d’équipement, encours de dette et annuité de la dette. Pour l’encours et l’annuité, l’écart est inversé (être en dessous de la strate est favorable) ; pour les 4 autres, être au-dessus est favorable. Le Score Strate est la moyenne des écarts disponibles.
Si aucune donnée de comparaison n’est publiée pour la strate de la commune, le Score Strate n’est pas calculé — le Score Composite se limite alors au Score Financier.
Le Score Composite — la note finale
Score Composite = Score Financier × 70 % + Score Strate × 30 % (quand disponible), sinon Score Financier seul.
La situation financière propre de la commune (70 %) pèse donc plus lourd que sa position relative par rapport à des communes comparables (30 %) : une commune peut être bien positionnée par rapport à sa strate tout en ayant une situation financière fragile en absolu, et inversement.
Lire la lettre finale
Le score sur 100 (Score Composite comme les 4 scores de famille) est ensuite converti en lettre, sur une échelle unique :
Ce que ce score ne remplace pas
Le scoring Communalis est un outil d’aide à la lecture, construit à partir des comptes de gestion transmis par la Direction générale des finances publiques (normes M14/M57). Il ne prend pas en compte les éléments propres à chaque commune que seuls les élus et les services connaissent — un projet d’investissement en cours, une décision récente du conseil municipal, un contexte local particulier. Il ne remplace pas l’avis d’un comptable public ou d’un conseil spécialisé.
